前 言
重慶和佳機(jī)械部件制造有限公司(以下簡稱“和佳機(jī)械公司”)是一家專業(yè) 致力于微耕機(jī)等小型農(nóng)機(jī)變速箱總成的研發(fā)、生產(chǎn)、裝配和銷售的民營企業(yè)。和 佳機(jī)械公司投資 4500 萬元在重慶市江津區(qū)珞璜工業(yè)園 B 區(qū)內(nèi)租用重慶神鹿動力機(jī)械有限公司的廠房建設(shè)機(jī)械零部件制造企業(yè)。企業(yè)占地面積約 4000m2,建筑面積約 4200m2,主要產(chǎn)品為農(nóng)用機(jī)械傳動箱、齒輪,機(jī)械零部件年產(chǎn)量達(dá) 100 萬件。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理 防范環(huán)境風(fēng)險的通知》、《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理條例》以及重慶市環(huán)境保護(hù) 局《關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及風(fēng)險評估管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定, 重慶和佳機(jī)械部件制造有限公司委托重慶圣潤環(huán)保工程有限公司進(jìn)行和佳機(jī)械 公司的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作。我單位接受委托后,立即組織專業(yè)人員進(jìn)行 現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、收集相關(guān)資料,按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》 及《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ 941-2018)的要求,編制完成了《重慶和佳機(jī)械部件制造有限公司突發(fā)環(huán)境風(fēng)險評估報告》。
按照《危險化學(xué)品目錄》(2015 版)、《危險貨物品名表》(GB12268-2012) 及《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB-18218-2009)的規(guī)定,和佳機(jī)械公司使用 的切削液、液壓油、防銹油、亞硝酸鈉屬環(huán)境風(fēng)險物質(zhì),若發(fā)生油類、切削液泄 漏等污染事故時,可能對周邊土壤、水體造成污染,引起人員中毒,若遇明火, 還可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,造成人員和財產(chǎn)損失。因此,對重慶和佳機(jī)械部 件制造有限公司進(jìn)行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險源,了解區(qū)域環(huán)境風(fēng)險敏感特征,確定 環(huán)境風(fēng)險保護(hù)目標(biāo),分析和預(yù)測可能造成的環(huán)境污染事故及影響程度和范圍,加 強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),確保和佳機(jī)械公司的環(huán)境風(fēng)險水平在可控制范圍內(nèi)是十分重要 和必要的。
目 錄
前 言 I
目 錄 I
1 總則 1
1.1 編制原則 1
1.1.1 編制目的 1
1.1.2 編制原則 1
1.2 編制依據(jù) 1
1.2.1 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)章 1
1.2.2 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 2
1.2.3 地方性政策法規(guī) 3
1.2.4 其他資料及文件 4
1.3 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估程序 4
1.4 評估范圍 5
2 資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別 6
2.1 企業(yè)基本信息 6
2.1.1 基本情況 6
2.1.2 生產(chǎn)概況 6
2.1.3 工藝流程 9
2.1.4 污染物的產(chǎn)生及排放 13
2.1.5 平面布置 15
2.1.6 公用工程 15
2.2 地理位置及周邊環(huán)境 16
2.2.1 地理位置 16
2.2.2 自然環(huán)境 16
2.2.3 環(huán)境功能區(qū) 18
2.2.4 企業(yè)外環(huán)境 19
2.3 環(huán)境風(fēng)險識別 19
2.3.1 涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì) 19
2.3.2 生產(chǎn)過程環(huán)境風(fēng)險識別 20
2.3.3 儲存過程環(huán)境風(fēng)險識別 21
2.3.4 運(yùn)輸過程的環(huán)境風(fēng)險識別 21
2.3.5 次/伴生風(fēng)險識別 21
2.3.6 重大危險源辨識 22
2.4 企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況 22
2.4.1 大氣環(huán)境風(fēng)險受體 23
2.4.2 土壤環(huán)境風(fēng)險受體 24
2.4.3 水環(huán)境風(fēng)險受體 24
2.5 安全生產(chǎn)管理(摘錄和佳機(jī)械公司自制制度) 24
2.6 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施情況 26
2.6.1 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施情況 26
2.6.2 事故應(yīng)急設(shè)施合理性分析 27
2.7 現(xiàn)有應(yīng)急物資與裝備、救援隊伍情況 28
2.7.1 現(xiàn)有應(yīng)急物質(zhì)與裝備 28
2.7.2 現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍 28
2.8 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理隱患及風(fēng)險防控措施隱患排查 29
3 突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析 35
3.1 突發(fā)環(huán)境事件情景分析 35
3.2 最大可信事故及類型 39
3.2.1 泄漏事故 39
3.2.2 火災(zāi)、爆炸事故 39
3.2.3 環(huán)境污染事故 40
3.3 突發(fā)環(huán)境事件情景源強(qiáng)分析 40
3.3.1 庫存區(qū)泄漏事故源強(qiáng)的預(yù)測 41
3.3.2 庫存區(qū)火災(zāi)爆炸事故源強(qiáng)的預(yù)測 41
3.3.3 事故廢水量計算 41
3.4 釋放環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的擴(kuò)散途徑 42
3.4.1 大氣環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)擴(kuò)散途徑 42
3.4.2 水環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)擴(kuò)散途徑 44
3.5 突發(fā)環(huán)境事件危害后果分析 49
3.5.1 泄漏事故后果分析 49
3.5.2 火災(zāi)及爆炸事故后果分析 49
3.5.3 環(huán)境污染事故后果分析 49
4 現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施差距分析 53
4.1 整體環(huán)境風(fēng)險防控措施差距分析及建議 53
4.1.1 工程防控措施差距分析及建議 53
4.1.2 安全管理防控措施差距分析 53
4.1.3 環(huán)境事件應(yīng)急管理情況 53
4.2 環(huán)境風(fēng)險源防控措施差距分析及建議 54
4.3 應(yīng)急預(yù)案體系 54
5 完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃 56
6 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險等級 58
6.1 計算涉氣風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q) 58
6.2 生產(chǎn)工藝過程與大氣環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)評估 58
6.2.1 生產(chǎn)工藝過程含有風(fēng)險工藝和設(shè)備情況 59
6.2.2 大氣環(huán)境風(fēng)險防控措施及突發(fā)大氣環(huán)境事件發(fā)生情況- 59
6.2.3 企業(yè)生產(chǎn)工藝過程與大氣環(huán)境風(fēng)險控制水平 60
6.3 大氣環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度(E)評估 60
6.4 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險等級確定 60
6.5 突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險等級表征 61
7 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險等級 62
7.1 計算涉水風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q) 62
7.2 生產(chǎn)工藝過程與水環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)評估 62
7.2.1 生產(chǎn)工藝過程含有風(fēng)險工藝和設(shè)備情況 63
7.2.2 水環(huán)境風(fēng)險防控措施及突發(fā)水環(huán)境事件發(fā)生情況 63
7.2.3 企業(yè)生產(chǎn)工藝過程與水環(huán)境風(fēng)險控制水平 65
7.3 水環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度(E)評估 65
7.4 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險等級確定 66
7.5 突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險等級表征 67
8. 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級確定與調(diào)整 68
8.1 風(fēng)險等級確定 68
8.2 風(fēng)險等級表征 68
9 結(jié)論 69
10 附件、附圖 70
10.1 附圖 70
10.2 附件 70
1 總則
1.1 編制原則
1.1.1 編制目的
企業(yè)環(huán)境事件風(fēng)險評估是通過深入企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源、 風(fēng)險通道和風(fēng)險受體的排查與識別,分析可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果,找出現(xiàn) 有環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急管理的差距,提出科學(xué)合理的整改措施意見和建議,從 而提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范與控制技術(shù)水平,從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的出現(xiàn), 降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生頻率,減輕環(huán)境污染危害,減少人員傷害,降低財產(chǎn)損失, 并為環(huán)保主管部門實施分級差別化環(huán)境風(fēng)險管理,提高管理效率,構(gòu)建政府環(huán)境風(fēng) 險防范與環(huán)境應(yīng)急管理體系提供科學(xué)依據(jù)。
本企業(yè)風(fēng)險評估為了降低和佳機(jī)械公司突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生頻率,減輕廠區(qū)及附 近環(huán)境污染危害,減少人員傷害,降低公司財產(chǎn)損失。
1.1.2 編制原則
(1) 貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護(hù)政策及法規(guī),堅持達(dá)標(biāo)排放、污染預(yù)防、風(fēng) 險可控的原則,堅持為環(huán)境管理服務(wù)。
(2) 提高環(huán)境風(fēng)險評價的實用性、科學(xué)性,保證環(huán)境風(fēng)險評價報告的質(zhì)量,為 環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
(3) 編制中采用“客觀公正、實事求是”的原則。
(4) 從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā),對企業(yè)的風(fēng)險水平做出論證,并力求使評價結(jié)論具 有科學(xué)性和可操作性,為企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)章
(1) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2015 年 1 月 1 日實施);
(2) 《中華人民共和國水污染防治法》(2018 年 1 月 1 日起施行);
(3) 《中華人民共和國大氣污染防治法》(2016 年 1 月 1 日起施行);
(4) 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016 年 11 月 7 日修正);
(5) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014 年 12 月 1 日起施行);
(6) 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(自 2007 年 11 月 1 日起施行);
(7) 《中華人民共和國消防法》(2008 年 10 月 28 日修訂);
(8) 《中華人民共和國土地管理法》(2004 年 8 月 28 日修訂);
(9) 《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第 645 號,2013 年 12 月 7 日修訂);
(10) 《危險化學(xué)品倉庫建設(shè)及儲存安全規(guī)范》(DB11755-2010);
(11) 《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第 17 號);
(12) 《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國辦發(fā)[2013]101 號);
(13) 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》(國發(fā)[2011]35 號);
(14) 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2010]113 號);
(15) 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第 34 號)
(16) 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2013 年修訂本);
(17) 《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》(安監(jiān)總管三〔2011〕95 號);
(18) 《第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》(安監(jiān)總管三〔2013〕12 號);
(19) 《危險化學(xué)品目錄》(2015 版);
(20) 《國家危險廢物名錄》(2016 版);
(21) 《易制毒化學(xué)品管理條例》(2014 年修訂版);
(22) 《高毒物品目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142 號);
(23) 《重點環(huán)境管理危險化學(xué)品目錄》(環(huán)辦[2014]33 號)
(24) 《第一批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》(安監(jiān) 總廳管三〔2011〕142 號);
(25) 《第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》(安監(jiān)總管 三〔2013〕12 號);
(26) 《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(原國家環(huán)境保護(hù)總局令第 5 號);
(27) 關(guān)于印發(fā)《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法(第 II 版)》的通知(環(huán)辦[2014]90 號)。
1.2.2 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
(1) 《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009);
(2) 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8976-1996);
(3)《危險貨物品名表》(GB12268-2012);
(4)《危險貨物分類和品名編號》(GB6944-2005);
(5)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2014);
(6) 《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160-2008);
(7) 《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)程》(GB20576-GB20602);
(8) 《建設(shè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004) ;
(9) 《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(TSG R0004-2009);
(10) 《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》(中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
Q/SY1190-2013);
(11) 《水體污染事故風(fēng)險預(yù)防與控制措施運(yùn)行管理要求》(中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1310-2010);
(12) 《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001);
(13) 《危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025-2012);
(14) 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 589-2010);
(15) 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018);
(16) 《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GB15603-1995);
(17) 《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級檢測規(guī)程》(LD 84-1995);
(18)《有毒作業(yè)分級》(GB12331-1990);
(19) 《生產(chǎn)過程危險有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009);
(20) 《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB/T6441-1986);
(21) 《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》;
(22) 《重慶市大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 50/418-2016)。
1.2.3 地方性政策法規(guī)
(1) 《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》(2017 版);
(2) 《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》(2011 年修訂);
(3) 《重慶市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分的規(guī)定》(渝府發(fā)[2016]19 號);
(4) 《重慶市人民政府批轉(zhuǎn)重慶市地表水環(huán)境功能類別調(diào)整方案的通知》(渝 府發(fā)[2012]4 號);
(5) 《重慶市飲用水源污染防治辦法》;
(6) 《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》(2012 年 7 月 1 日施行);
(7) 《重慶市環(huán)保局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估的通知》( 渝環(huán)
[2014]121 號);
(8) 《重慶市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制備案管理工作的通知(渝環(huán)辦〔2017〕165 號)》;
(9) 《重慶市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于深入開展重點突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險企業(yè)和 工業(yè)園區(qū)信息登記及深化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》(渝環(huán)辦〔2017〕130 號);
(10) 《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺運(yùn)行管理辦法(試行)》(渝府辦 發(fā)〔2016〕75 號);
(11) 《重慶市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范工作 的緊急通知》(渝環(huán)辦發(fā)〔2015〕108 號)。
1.2.4 其他資料及文件
(1) 《重慶和佳機(jī)械部件制造有限公司機(jī)械零部件制造項目環(huán)境影響評價報 告表》(重慶市恒德環(huán)保科技有限公司,2018.1);
(2) 企業(yè)方提供的其他相關(guān)文件或資料等。
1.3 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估程序
通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界 量的比值(Q),評估工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)以及環(huán)境風(fēng)險受體敏感性
(E),按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級進(jìn)行劃分。環(huán)境風(fēng)險等級劃分為一 般環(huán)境風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險和重大環(huán)境風(fēng)險三級,分別用藍(lán)色、黃色和紅色標(biāo)識。
1.4 評估范圍
結(jié)合重慶和佳機(jī)械部件制造有限公司(以下簡稱“和佳機(jī)械公司”)實際情況, 確定本次風(fēng)險評估的范圍包括如下:
(1) 生產(chǎn)作業(yè)場所;
(2) 輔料存放區(qū);
(3) 危廢暫存間;
(4) 固廢暫存處;
(5) 廠區(qū)周邊 5 公里范圍內(nèi)的大氣風(fēng)險受體;
(6) 廠區(qū)上游 2 公里,下游 10 公里范圍內(nèi)的水環(huán)境風(fēng)險受體。
2 資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別
2.1 企業(yè)基本信息
2.1.1 基本情況
生產(chǎn)制度:生產(chǎn)實行 2 班制,每班 8h,全年工作 330 天。
勞動定員:企業(yè)生產(chǎn)和管理人員總計 90 人,其中管理 10 人。
2.1.2 生產(chǎn)概況
(1) 各類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模
和佳機(jī)械公司各類零件生產(chǎn)規(guī)模統(tǒng)計如下表 2.1-2 所示。
(2) 能源消耗統(tǒng)計
主要能源消耗統(tǒng)計見下表所示。